7月19日10时许，彭代福、吴振汉、罗松桂、张国贵、胡年生等，冒着酷暑烈日，踩着溜滑泥泞，登上了老闸口堤段，举目洞庭湖，洪浪滚滚，汪洋一片。堤外的防浪林全部淹没水中。水位高达35.32米，超出危险水位1.32米，为建新建场四十年来所承受的最高洪水位。在场的人都不禁将眉头锁得铁紧。

他们面前的100多米堤段正在漫水，幸好没刮南风，不然滚滚洪浪将乘虚而入。洪水以每小时25毫米的速度疯涨。彭代福对镇守该堤段的二大队党支部书记黄铁龙命令：

“赶快增调100劳力，迅速加高子堤，要保证高1.5米，宽1.2米，还要有衬堤。下午3点，我来验收。”

这是前线，这是打仗，这比前线更危险，这比打仗更惨烈，无论下达命令，还是执行命令，稍有迟缓，就不知要以多少生命和财产作代价。

接着，这一行决策者沿洞庭湖防洪大堤从西向东，逐段检查，发现问题及时解决，一时无法解决的做到胸中有数。防汛大队有200米堤身单薄，洪水距堤面只有50公分；柳叶湖大堤东段400米堤身没有护堤，像弱不经风的柳枝，有的堤坡出现散浸。为了排除这些危险征兆，他们当即调遣劳力搬运砂卵石，对加固加高大堤，提出标准，限制时间。每到各个大队，彭代福都对大队负责人交待：谁负责的堤段出了问题，就拿谁是问。保证大堤安全，就是保证千千万万人的生命安全，就是保证数以亿计的人民和国家财产安全。世界上没有什么比这更重要的了。他严肃地告诫大家：这是军令，并非儿戏。谁不高度负责，因麻痹出现溃堤，谁就要坐牢，甚至杀头。从他的神色，从他的话语，从眼前的险恶环境，每一个基层负责人都从中感觉到了千斤重力。这一路巡查，彭代福深深感到：要确保这9公里未达标大堤安全，岳阳监狱有这么多服刑犯人，劳力不缺，只在于如何调动在押犯人的积极性。缺乏的是防汛器材，严密措施。

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