西夏王国本就是党项人在那西北荒天漠土之上建立起来的国度，党项人自唐室末季，因着帮助李唐皇室平定黄巢之乱中建立殊勋，被封以西凉之地，赐为李姓，从此成为名义上附属于中原王朝的西北藩属。

时逢唐室末季，各处藩镇纷纷拥兵自重，自成体系，历经黄巢之变后，李唐皇室更形衰微，终致分崩离析，唐失其鹿，天下共逐，由是中原大地历经五代十国之乱，党项人也借此向周边扩张，及至赵匡胤陈桥兵变，黄袍加身，自后周孤儿寡母手上接过中原神器，定鼎汴京而开创大宋皇朝之后，虽说也将这西北边陲纳入大宋版图之中，但党项人的势力，已然牢牢扎入了这西北边陲之地。

赵匡胤一世雄主，自不能容忍自己治下的国土出现如唐室末际那般藩镇林立的局面，是以他对外精修武备，以平灭北汉、北辽，克复燕云十六洲，复还汉唐盛世为要务，对内亦是杯酒释兵权，解除了一干统兵大将的武将，而如当日里盘踞于西北边陲的党项人，自然也是赵匡胤所注意的对象，是以在赵匡胤在位之时，就一直着意削弱党项人的兵权实力，而对于党项人在西北边陲之地的实际性统治地位，赵匡胤也自是采取了由朝廷委任官属，而不由当地自行置官辟属，甚至党项首领的更替亦须报经朝廷审核照准，再由朝廷授予节度使之职，由是而大收党项人之前，如若假以时日，或可实实在在去除藩镇之弊，在这西北边陲之地开府置县，将其纳入中央朝廷统一施政的范围之内。

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