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三日后，朝旨颁布，将通州运河码头方圆八十里区域划为特区，委任王强为特区专办大臣，筹划特区及贸易市场事宜，领户部侍郎衔，同时委任王强为西北五省军需专办钦差大臣，统管西北五省军需粮饷供应。短短几日，王强从一个待斩的死囚摇身一变成了手握重权举足轻重的三品大员，皇帝的新宠！一时间声名鼎沸，朝野为之侧目！

王强此番死里逃生，又蒙恩受到重用，内心里觉得皇帝待自己不薄，存了报恩的心思，所以朝旨一下，就立即约了田精明和尚大勇筹划开办特区事宜。田精明、尚大勇二人与王强接触时间不长，却历经生死共过患难，自然齐心协力，田精明熟牍老吏，办事沉稳，经验丰富，尚大勇刚直果敢，做事雷厉风行，王强则是伶俐乖巧，思路灵活，三个人搭配在一起如鱼得水，相得益彰。他们三人白天游走于六部衙门选人、筹饷，还几次到通州现场勘查，晚上聚在一处一边喝酒边一边商议各类章程，如此起早贪黑的忙了一个月，诸般筹备事宜总算基本完备。王强是皇帝宠臣，新官上任风头正劲，六部九卿各级官员不敢得罪，自然鼎力支持，各项筹备事宜皆进展顺利，唯有发债券一事进展不大。虽然朝廷有明旨，王强又把通州特区的前景描绘的无比灿烂，无奈朝廷萧条腐败的印象已深入人心，换句话说就是政府的信用几乎为零，无人愿意拿自己钱来填朝廷财政的窟窿，所以一个月下来，王强他们仅筹到不足三十万两银子，这还是平日与王强交好的那些朝臣看在他的面子上三千、五千凑出来的，权当给王强送礼了，压根儿就没打算再要回来。不过王强心里有蒋雨泉那个宝藏的秘密托底，所以并不气馁灰心。

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